Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Самаре и Самарской области в составе процедур предварительного и экспертного контроля сметной части проектной документации, используемой заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке к экспертизе, формировании НМЦК и прохождении финансового контроля в рамках 44-ФЗ.

Какие виды проверки и экспертизы рассматриваются

Материалы раздела описывают применение процедур проверки сметных расчётов и сметной документации на разных стадиях проектного и контрактного цикла. В рамках раздела рассматриваются варианты проверки сметной документации без оформления результатов через ЕГРЗ и случаи, когда результат процедуры оформляется с внесением сведений в ЕГРЗ, а также проверка смет на проектно-изыскательские работы как отдельный объект рассмотрения при планировании затрат на разработку проектных решений и результаты инженерных изысканий.

• проверка сметной документации при подготовке материалов к экспертизе и утверждению;
• проверка сметных расчётов в составе мероприятий по обоснованию НМЦК;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы в составе планирования затрат на проектирование и изыскания.

Применение в проектном и контрактном цикле

На стадии подготовки проектной документации сметные расчёты используются для фиксации планируемой стоимости реализации проектных решений и сопоставления объёмов работ с принятыми конструктивными и технологическими решениями. В этом моменте проверка применяется как процедурный контроль состава сметной части, корректности расчётов объёмов и привязки ресурсов к проектным решениям.

На стадии формирования закупочной документации и обоснования НМЦК сметная стоимость используется заказчиком при расчёте цены контракта, подготовке обоснований и прохождении процедур ведомственного и казначейского контроля. Проверка применяется как инструмент подтверждения корректности применённых сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, а также согласованности сметных расчётов с исходными данными, представленными в проектной документации.

На стадии корректировки проектных решений и устранения замечаний экспертизы сметная документация используется для перерасчёта стоимости после изменения проектных решений, уточнения объёмов работ и состава ресурсов. Проверка применяется для фиксации изменений, устранения несоответствий между разделами проектной документации и сметными расчётами, а также для подготовки материалов к повторному представлению на экспертизу и последующим процедурам контроля.

Документация, подлежащая рассмотрению

Объектом рассмотрения в рамках процедур раздела выступают конкретные документы сметной части и связанные с ними исходные материалы, используемые для расчёта стоимости и подтверждения объёмов работ. Документация рассматривается в привязке к проектным решениям, принятым в соответствующих разделах проектной документации.

• локальные сметы и объектные сметы (при наличии), сводный сметный расчёт стоимости;
• ведомости объёмов работ и расчётные ведомости, используемые для формирования смет;
• расчёты стоимости ресурсов, оборудования и материалов с обоснованием исходных данных;
• разделы проектной документации, на основании которых сформированы объёмы и перечни работ;
• результаты инженерных изысканий в части исходных данных, влияющих на объёмы и виды работ (например, данные о грунтах, условиях площадки, инженерно-геологических ограничениях), если они использованы в расчётах.

Характерные ошибки документации

Типовые основания для замечаний формируются на пересечении сметных расчётов и исходных данных проектной документации. Ошибки проявляются как несоответствия между объёмами работ, применёнными нормативами и фактическим содержанием проектных решений, а также как нарушения структуры представления сметных материалов.

• неполный состав сметной части либо отсутствие документов, на которые ссылаются расчёты;
• расхождения между ведомостями объёмов работ и проектными решениями, отражёнными в разделах проекта;
• применение нормативов, коэффициентов и индексов без привязки к условиям выполнения работ и региональным условиям;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования либо использование непроверяемых исходных показателей;
• несогласованность сметных расчётов при корректировке проектных решений (частичное обновление смет без пересчёта связанных позиций);
• использование исходных данных инженерных изысканий без отражения их влияния на объёмы работ (например, несоответствие принятых объёмов земляных работ фактическим условиям площадки, указанным в изысканиях, при наличии такой увязки в проекте).

Документ по итогам процедуры

По итогам рассмотрения формируется перечень замечаний к сметной документации и расчётам стоимости либо оформляется результат установленного вида в зависимости от процедуры и порядка фиксации сведений (в том числе в случаях, когда оформление результата связано с внесением информации в ЕГРЗ). Документ используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной части, обосновании НМЦК, подготовке к экспертизе и прохождении процедур финансового и ведомственного контроля в Самаре и Самарской области.