Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Самаре и Самарской области в контексте проверки сметной документации и оформления результатов рассмотрения в случаях, установленных нормативными требованиями. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при определении порядка фиксации результатов проверки сметной стоимости в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Использование Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ) при оформлении результатов проверки сметной документации предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости при бюджетном финансировании. Применение ЕГРЗ увязано с формой рассмотрения документации, источниками финансирования и требованиями финансового и казначейского контроля.

Нормативное регулирование определяет случаи, при которых сведения о результатах проверки подлежат внесению в ЕГРЗ, а также требования к составу и содержанию оформляемых документов. В этих случаях оформление результата без отражения сведений в реестре не признаётся надлежащим для последующего использования в контрактном и финансовом цикле.

Суть вопроса

Существо вопроса связано с определением ситуаций, при которых проверка сметной документации должна завершаться оформлением результата с внесением сведений в ЕГРЗ, а также с пониманием последствий отсутствия такой фиксации. Рассматривается, каким образом выбор формы оформления результата влияет на возможность использования сметной стоимости при утверждении документации и формировании НМЦК.

Вопрос также затрагивает разграничение процедур, при которых проверка сметной документации допускается без внесения сведений в ЕГРЗ, и случаев, когда внесение является обязательным условием для дальнейшего прохождения процедур финансового контроля.

Применение на практике

На стадии подготовки сметной документации к утверждению заказчиком и (или) техническим заказчиком определяется форма оформления результата проверки с учётом источников финансирования и требований закупочного законодательства. В этот момент учитывается необходимость последующего представления сметной стоимости в органы финансового контроля.

На стадии формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта результат проверки сметной документации, оформленный с внесением сведений в ЕГРЗ, используется как подтверждение достоверности сметной стоимости при прохождении казначейского и ведомственного контроля. Отсутствие сведений в ЕГРЗ в установленных случаях рассматривается как основание для возврата материалов без рассмотрения.

При корректировке проектных решений и сметных расчётов после экспертизы либо по итогам контрольных процедур повторная проверка сметной документации применяется с учётом необходимости актуализации сведений, ранее внесённых в ЕГРЗ, если изменения затрагивают показатели сметной стоимости.

Связь с экспертизой и контролем

Сведения, внесённые в ЕГРЗ по результатам проверки сметной документации, используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении проектно-сметной документации, формировании закупочной документации и прохождении процедур финансового и ведомственного контроля. Наличие записи в ЕГРЗ учитывается как подтверждение допустимости использования сметной стоимости в бюджетном и контрактном цикле.

В рамках реализации объектов капитального строительства в Самаре и Самарской области корректное применение ЕГРЗ фиксирует процедурную непрерывность между этапами проверки сметной документации, экспертизы и последующего финансирования, без формирования самостоятельных оценок или выводов о результатах процедуры.